节能评估是固定资产投资项目节能评估和审查的简称，是指根据节能法规、标准，对各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估文件。对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。